| Procedura: |
Zgodnie z art. 5 przedmiotowej ustawy, głównym odpowiedzialnym za bezpieczeństwo uczestników imprezy w miejscu i w czasie jej trwania, jest organizator imprezy masowej, który w tym celu zobowiązany jest zapewnić:
1) spełnienie wymogów określonych, w szczególności, w przepisach prawa budowlanego, w przepisach sanitarnych i przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej,
2) udział służb porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa,
3) pomoc medyczną,
4) zaplecze higieniczno-sanitarne,
5) wyznaczenie dróg ewakuacyjnych oraz dróg umożliwiających dojazd pojazdom służb ratowniczych i Policji,
6) warunki do zorganizowania łączności pomiędzy podmiotami biorącymi udział w zabezpieczeniu imprezy masowej,
7) sprzęt ratowniczy i gaśniczy oraz środki gaśnicze niezbędne do zabezpieczenia imprezy masowej w zakresie działań ratowniczo-gaśniczych,
8) wydzielone pomieszczenie dla służb kierujących zabezpieczeniem imprezy masowej,
9) identyfikację osób biorących udział w masowej imprezie sportowej o podwyższonym ryzyku, organizowanej na stadionie lub w hali sportowej,
10) materiały zgromadzone podczas utralania przebiegu imprezy masowej, które ma obowiązek przechowywać, po jej zakończeniu, przez okres 12 miesięcy, a nstępnie komisyjnie je zniszczyć,
11) dostęp uczestnikom do regulaminu obiektu (terenu) oraz regulaminu imprezy masowej zawierający warunki uczestnicta i zasady zachowania się osób na niej obecnych,
12) instrukcję postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w miejscui w czasie imprezy masowej.
Należy jednak pamiętać, że za zabezpieczenie imprezy masowej nie odpowiada wyłącznie organizator tej imprezy. Na zabezpieczenie kompleksowe imprezy masowej składa się zespół skoordynowanych działań wszystkich instytucji i organów, które biorą udział udział w opiniowaniu wniosku organizatora:
- wójt, burmistrz, prezydent miasta,
- Policja,
- Państwowa Straż Pożarna i inne jednostki ochrony p.poż.,
- Służba Zdrowia,
- inne służby i organy (w razie potrzeby).
Zadania gminy wynikające z ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych.
1. Tryb wydania zezwolenia na przeprowadzenie imprez masowych.
Zgodnie z zapisem art. 24 i 25 w/w ustawy - organizator imprezy masowej, nie później niż na 30 dni przed planowanym terminem rozpoczęcia imprezy masowej , jest obowiązany wystąpić do Burmistrza Miasta z wnioskiem o wydanie zezwolenia na jej przeprowadzenie. Wymogi formalne wniosku zawiera załącznik nr 4.
Przyjmując wniosek o zezwolenie na organizację imprez masowych, Burmistrz Miasta rozpatruje go zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. Nr 98, poz.1071 z 2000r. z późn.zm.) z uwzględnieniem zapisów ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. W tym zakresie zwraca się szczególną uwagę na przesłanki formalne wniosku, tzn:
- czy jest uiszczona opłata skarbowa,
- czy są zachowane terminy złożenia wniosku,
- czy wniosek jest kompletny.
Jeżeli jeden z warunków jest nie spełniony, wniosek odsyła się do składającego celem uzupełnienia - w terminie 7 dni.
Jeżeli w tym terminie wniosek nie zostanie uzupełniony, pozostawia się go bez rozpatrzenia. Nie rozpatruje się wniosku w przypadku nie zachowania 30-dniowego terminu złożenia wniosku przed planowaną imprezą.
Po analizie wniosku, Burmistrz Miasta w terminie 7 dni od jego przyjęcia - w formie decyzji administracyjnej, wydaje zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej lub imprezy masowej o podwyższonym ryzyku (art.29).
Przedmiotowe zezwolenie powinno zawierać:
- nazwę organizatora,
- określenie rodzaju imprezy masowej,
- nazwę imprezy masowej,
- warunki przeprowadzenia imprezy masowej, w tym:
a) miejsce jej przeprowadzenia,
b) czas jej rozpoczęcia i zakończenia,
c) maksymalną liczbę osób, kóre mogą w niej uczestniczyc,
d) liczbę członków służby porządkowej oraz służby informacyjnej, ustalonej zgodnie z art. 6 ust.2,
e) informację o zaistnieniu urządzeń rejestrujących obraz i dzwięk.
W przypadku zmiany terminu imprezy masowej mającej odbyć się jednorazowo lub według ustalonego terminarza, organizator imprezy masowej na 7 dni przed jej terminem zawiadamia Burmistrza Miasta oraz Policję i wszystkie służby ratownicze które wydały stosowne opinie, w tym również na temat stanu technicznego obiektu. Wydane zezwolenie Burmistrz Miasta niezwłocznie przesyła podmiotom zabezpieczającym imprezę masową.
2. Tryb odmowy wydania zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej.
Burmistrz Miasta został wyposażony w instrument prawny, zawarty w art.29 wyżej podanej ustawie, zgodnie z którym odmawia wydania zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku, w przypadku niespełnienia przez organizatora imprezy poniższych wymogów:
1. nie spełnienie warunków określonych w przepisach prawa budowlanego, przepisach sanitarnych, przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej
2. nie zapewnienie służby porządkowej i informacyjnej, pomocy medycznej, zaplecza higieniczno-sanitarnego, drogi ewakuacyjnej, warunków łączności oraz sprzętu ratowniczego i gaśniczego, pomieszczenia dla służb kierujących zabezpieczeniem
3. brak regulaminu obiektu lub regulaminu imprezy
4. nie złożenie wniosku co najmniej 30 dni przed planowaną imprezą masową
5. nie dołączenie do wniosku o zezwolenie na organizację imprezy masowej wymaganych dokumentów z art. 6 ustawy.
Odmowa wydania zezwolenia następuje również w formie decyzji administracyjnej. Kopię decyzji, niezwłocznie po jej wydaniu, Burmistrz Miasta przesyła podmiotom mającym wpływ na organizację imprez masowych.
Odwołanie organizatora imprezy masowej od decyzji nie wstrzymuje jej wykonania (art.29 ust.4 pkt 6).
3. Inne narzędzia prawne Burmistrza Miasta wynikające z ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych (art.31):
* kontrola przebiegu imprezy masowej,
* przerwanie imprezy masowej,
* zakaz przeprowadzenia imprezy masowej.
Burmistrz Miasta ma obowiązek skontrolowania zgodności przebiegu imprezy masowej podwyższonego ryzyka z warunkami określonymi w zezwoleniu oraz przerwie imprezę masową w przypadku stwierdzenia niespełnienia przez organizatora warunków określonych w zezwoleniu, nadając jej rygor natychmiastowej wykonalności. Decyzję doręcza się organizotorowi w terminie 7 dni od dnia przewrania imprezy.
Ponadto Burmistrz Miasta wyda decyzję o zakazie przeprowadzenia imprezy masowej, jeżeli po wydaniu zezwolenia stwierdzi, że zostały naruszone warunki bezpieczeństwa (art.32).
4. Procedura odwoławcza od decyzji Burmistrza Miasta.
Zarówno od decyzji Burmistrza Miasta odmawiającej jak i zakazującej przeprowadzenie imprezy, jej organizatorowi przysługuje prawo odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które rozpatruje odwołanie w terminie 4 dni od dnia jego wniesienia.
|
| Uwagi: |
Ze względu na obszerny zakres procedury regulującej organizację imprez masowych, przedmiotowa informacja została podzielona tematycznie (w formie załączników nr 1- 7) w zależnosci od podmiotu biorącego udział w zabezpieczeniu tego rodzaju imprez.
Zmiany, które wprowadziła nowelizacja ustawy (w skrócie):
1. Stworzono nowe pojęcia słownikowe:
- mecz piłki nożnej,
- służby porządkowe organizatora,
- służby informacyjne organizatora,
- informacja o przewidywanych zagrożeniach,
- zakaz klubowy, zakaz zagraniczny,
- impreza artystyczno-rozrywkowa odbywającą się w hali - nie mniej
niż 500 osób (było 300),
2. Liberalizacja przeliczników dotyczących liczby członków swłużb porządkowych i służb informacyjnych.
3. Zmniejszenie ilość dokumentów przedkładanych przez organizatora.
4. Rozszerzono uprawnienia członków służb porządkowych organizatora.
5. Wprowadzono ewidencję wydawanych przez organizatora imprezy
masowej identyfikatorów.
6. Wprowadzono obowiązek wyposażenia obiektów wykorzystywanych
do prowadzeia rozgrywek w ramach ligi zawodowej piłki nożnej w elektroniczny system identyfikacji osób ( art.13 ust.1 wchodzi w życie od 1 sierpnia 2010).
7 Wprowadzono sposób dystrybucji biletów wstępu kompatybilny z obowiązkiem pełnej identyfikacji uczestników meczów piłki nożnej.
8. Wprowadzono obowiązek utrwalania przebiegu meczów piłki nożnej i innych imprez podwyższonego ryzka. Zgromadzone materiały organizator przechowuje przez okres 12 miesięcy po zakończeniu imprezy, a następnie komisyjnie je niszczy.
9.Wprowadzono limit miejsc siedziących dla publiczności meczów piłkarskich.
10. Wprowadzono odpowiedzialność organizatora za szkody poniesione przez Policję, Źandarmerię Wojskową, straże miejskie (gminne), Państwową Straż Pożarną oraz służbę zdrowia związane z zabezpieczeniem imprezy masowej, ale jedynie w przypadku imprezy odpłatnej.
11. Komendant Główny Policji będzie mógł gromadzić informację o wszystkich imprezach masowych, a nie jedynie masowych imprezach sportowych.
12. Podniesiono wysokości grzywień za wykroczenia popełnione w związku z imprezami masowymi.
13 Uchylono art.112 ust.3 ustawy o Policji, rezygnując z zawierania przez Policję porozumień z organizotorem o odpłatnym zabezpieczeniu imprezy masowej.
14. Wprowadzono odpowiedzialność spikera zawodów za sprowokowanie kibiców do działań zagrażających bezpieczeńswtu.
15.Wprowadzono możlwiość zastosowania tzw. zakazu
stadionowego na okres od 2 do 6 lat. w przypadku skazania za wykroczenia w związku z impreż masową.
16. Wprowadzono zakaz spożywania alkoholu na podczas imprezy masowej.
17. Zmnieniono termin złozenia wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej - 30 dni przed datą imprezy.
18. Wprowadzono ochronę prawną dla człoknów służby porządkowej i infomacyjnej.
|
